Toluca, México; 19 de julio de 2019. De las 213 iniciativas de ley y de reformas que han sido aprobadas de septiembre del 2018 a julio del 2019, destacan temas de impacto que, en su mayoría, han sido presentadas por Morena y han ido dirigidas a terminar con privilegios, recuperar facultades y corregir errores de otras legislaturas.
Al primero de julio de este año se plantearon 424 iniciativas, de las cuales 141 son tablas de valor de uso de suelo y tarifas de agua que año con año se presentan como requisito para actualizar los montos.
Sin ellas, quedan 283 iniciativas presentadas, de las cuales 19 son del Ejecutivo, siete de ayuntamientos y dos ciudadanas. El resto son de las bancadas y hasta el momento se han aprobado unas 72, sin contar las tablas de valor, ni las tarifas de agua.
Sin embargo, hay algunas que no son tan trascendentales porque plantean inscribir leyendas con letras de oro, declarar los días en homenaje a alguien, o ajustes de forma y no de fondo.
De todas las aprobadas, algunas de las que generaron mayor impacto, por su trascendencia y están en vigor son: la facultad de recuperar las cuentas públicas, una propuesta que se hizo en otras legislaturas, pero que el PRI no dejó pasar; eliminar los privilegios a los ex gobernadores mexiquenses, el revés a la llamada Ley OHL para que el Estado recupere la rectoría de las concesiones de autopistas.
También abrogaron la polémica Ley Issemym que modificaba el sistema de pensiones por uno de afores, avalaron el sistema de alertas sísmicas, el incremento en la penalidad a los crímenes de odio. Todas, propuestas de Morena.
Destaca además el paquete fiscal, donde por un lado Morena impuso su sello de austeridad al bajar algunas partidas y obligar a que casi todos los titulares de poderes, dependencias y órganos autónomos de la entidad, excepto el del Poder Judicial bajaran sus salarios, pero por otra parte, aprobó el polémico reemplacamiento.
También desaprobaron, por primera vez, las cuentas públicas del 2017 estatal y municipales y a partir de ahí definieron que el auditor superior, Fernando Baz, se debe ir, e iniciarán un proceso de remoción.
Entre las que siguen en discusión hay temas de todas las bancadas y destacan la eliminación del fuero, los matrimonios igualitarios, la nueva Ley del Issemym, la Reforma universitaria, la Ley de Desaparición forzada.
También la Ley del Seguro de Desempleo, la Ley de Periodistas, reformas electorales, despenalización del aborto, reformas para disminuir el uso de bolsas de plástico y popotes, la regularización de tarifas de estacionamientos, reformas a la Ley del Notariado, las propuestas del Ejecutivo para construir dos penales y rehabilitar carreteras de la zona sur a través de Asociaciones Público Privadas (APP), entre otras.
En otras legislaturas, las iniciativas del Ejecutivo eran prioritarias, pero con la llegada de una mayoría opositora al Congreso el panorama cambió y las del gobernador, como el resto, deben esperar a que los diputados determinen los tiempos.
INICIATIVAS DE LEY DE MAYOR IMPACTO APROBADAS
|
AUTOR Y FRACCIÓN PARLAMENTARIA |
INICIATIVA DE LEY |
SINÓPSIS |
TIEMPO TRANSCURRIDO ENTRE PRESENTACIÓN Y APROBACIÓN |
|
Azucena Cisneros Coss Morena |
Eliminación de privilegios para los ex gobernadores |
Ningún ex gobernador cuenta ya con personal de seguridad, secretaria ni otro personal a cargo del erario. En promedio tenían seis personas pagadas por el erario estatal. Esto después de 26 años que operó este beneficio. |
Se presentó el 11 de diciembre del 2018, se aprobó en marzo 2019. Está vigente desde el 12 abril de este año. |
|
Ejecutivo |
Paquete fiscal Código Financiero |
Modificación del subsidio de tenencia hasta 450 mil pesos. Aval al programa de reemplacamiento.
|
Ingresó el 20 de diciembre y se aprobó el día 30 del mismo mes. |
|
Faustino Pérez Morena |
Ley OHL |
El Estado puede recuperar la rectoría de las concesiones cuando se comprueba que las empresas han recuperado la inversión. |
Se presentó el 20 de diciembre y se aprobó el 30 de abril del 2019. |
|
Tanech Sánchez Ángeles Morena |
Reforma y adiciones al artículo 61 de la Constitución |
La Legislatura recuperó la facultad de volver a calificar la deuda pública. |
Ingresó el 25 de enero y se aprobó el 30 de abril. Faltan reformas secundarias como es reformas a la Ley de Fiscalización y otras relacionadas con el tema que presentaron el PT y PAN y están en análisis, con la intención de aprobarse en el siguiente periodo para que puedan ejercer plenamente sus facultades.
|
|
Benigno Martínez García, Morena Se adhirió el PT |
Ley de Seguridad Social para los Servidores Públicos del Estado de México. |
Abroga el decreto 317 de la anterior Legislatura para que no entre en vigor la norma que marcaba aumento de cuotas y cambios en el régimen de afores. |
Se presentó el 6 de diciembre, luego de meses de presiones de los burócratas y ese mismo día se aprobó. |
|
Violeta Nova Gómez y Alfredo González González Morena |
Ley Orgánica del Poder Judicial.
|
Los integrantes del Poder Judicial deberán ganarse su lugar en el Tribunal Superior de Justicia mediante un examen de admisión a un curso de capacitación y un concurso de oposición público y abierto. Busca reducir la llegada de gente sin conocimientos, sin cerrarse a la entrada de personas externas al Poder Judicial, quienes también podrán participar y concursar en igualdad de condiciones que el reato.
|
Ingresó el 30 de diciembre, se aprobó el 30 de abril. Entró en vigor el 17 de julio. |
|
José Couttolenc Buentello PVEM |
Ley de Alimentos |
Norma la creación y operación de Bancos de Alimentos en la entidad, dejando en manos de la Secretaría de Desarrollo Social su operación y vigilancia. Falta emitir el reglamento y reglas operativas, lo cual tardará un año y permitirá que entre en vigor plenamente en junio del 2020.
|
Se presentó el 18 de diciembre del 2018, se aprobó el 4 de abril del 2019 y entró en vigor en junio. |
|
Max Correa Morena |
Sistema de Alertas Tempranas |
Busca establecer un sistema de alertas para prevenir fenómenos como los sismos |
Ingresó el 6 de noviembre del 2018 y se aprobó el 30 de abril de 2019 |
|
Gabriel Gutiérrez Cureño |
Reformas al Código Penal para aumentar penalidades a quienes cometan crímenes de odio |
Sancionar hasta con 60 años de prisión ese tipo de delitos |
Ingresó el 29 de noviembre del 2018 y se aprobó el 30 de abril |
INICIATIVAS DE LEY DE MAYOR IMPACTO PENDIENTES DE DICTAMEN
|
AUTOR Y FRACCIÓN PALAMENTARIA |
INICIATIVA DE LEY |
SINÓPSIS |
ESTATUS |
|
Azucena Cisneros Coss Morena |
Eliminación del fuero |
El tema del fuero esperará avances en el Congreso federal para que sea votado en la Legislatura local, donde ya existe un dictamen de Morena, al cual se sumó la propuesta del PRD y observaciones del PAN. La idea es que la reforma se dé en este receso de sesiones. |
Ha sido analizada en comisiones en dos ocasiones. Se quedaron abiertos los trabajos. El documento ingresó desde el 26 de diciembre
|
|
Araceli Salazar PRD
|
Despenalización del aborto |
Pretende permitir la interrupción del embarazo antes de las 12 semanas de gestación. |
No se ha discutido |
|
Grupo parlamentario del PRD Tanech Sánchez Morena Armando Bautista PT |
Legalización de matrimonios igualitarios (3)
|
Busca modificar el Código Civil para permitir las uniones entre personas del mismo sexo. |
Sigue en análisis al interior de las comisiones. |
|
Morena-profesores Ejecutivo-UAEM
|
Ley de la UAEM (2) |
Pretende reformar la Ley Universitaria. |
No ha iniciado el análisis en comisiones, pero los dos actores ya se reunieron con todas las bancadas parlamentarias por separado. El presidente de la Jucopo, Maurilio Hernández, dio a conocer que no hay prisa y calcula que el dictamen estará listo durante el segundo año de vida de la Legislatura, es decir entre septiembre y diciembre. Las fracciones parlamentarias estiman que no se aprobará ni una en todos sus términos, van a integrar una con lo mejor de cada una de ellas. El rector dijo que está dispuesto a ceder en varios puntos, con una propuesta intermedia, menos en el desconocimiento de la administración. El líder de la Jucopo dijo que ellos no tienen intensión de ocuparse en organizar elecciones. La de Morena está desde el 4 de abril y la del Consejo Universitario llegó el 14 de mayo. |
|
Azucena Cisneros Coss Morena |
Ley de Periodistas
|
Pretende establecer un mecanismo de protección a defensores de derechos humanos y a periodistas |
En comisiones. No se ha discutido. |
|
Luis Antonio Guadarrama Sánchez PT |
Reformas a la Ley de Seguro de Desempleo para el Estado de México |
Busca eliminar la declaración de contingencia que debe hacer el Ejecutivo para que se active el seguro de desempleo. |
No logró el aval de las diferentes fracciones parlamentarias en comisiones, principalmente del PRI argumentó el costo de la medida. Ingreso el 18 de octubre del 2018. |
|
Araceli Casasola Salazar PRD Mónica Álvarez Nemer |
Reformas a la ley del Notariado del Estado de México (2) |
Son dos iniciativas que buscan evitar nombramientos de notarios en forma discrecional |
No se ha abierto el análisis en comisiones. Espera desde el 18 de octubre de 2018. |
|
Rosa María Pineda Campos INDEPENDIENTE |
Crea la Ley de Imagen Institucional del Estado de México |
Evitar que cada trienio o sexenio se cambie la imagen institucional de cada administración y eso implique erogaciones en nueva cromática. Debe haber una imagen única permanente.
|
No se ha abierto el análisis en comisiones desde el 23 de octubre del año pasado. |
|
Ingrid Krasopani Schemelensky (PAN)
María Luisa Mondragón (PVEM)
|
Reducción de bolsas de plástico y popotes (3) |
Reducir el uso de las bolsas de plástico y popotes
|
Sigue el análisis en comisiones. Aceptan la necesidad de tomar esta medida, pero los detiene la pérdida de empleos por las peticiones de las tiendas de auto servicio y la industria del plástico.
|
|
Anuar Azar Figueroa (PAN) Omar Ortega Álvarez |
Reformas a la Constitución y legislación electoral (2) |
Buscan homologar la fecha de la elección de gobernador con la federal, para generar ahorros de 181 millones de pesos con la casilla única. Esto ampliaría y modificaría las fechas de inicio y término de las nuevas administraciones estatales, sobre todo de la primera, para lograr empalmar las fechas. Esto implicaría que el actual gobernador permanezca en el cargo un año más.
|
No se ha analizado en comisiones. Se presentó desde el 17 de octubre de 2018 por el PAN y el 26 de diciembre por el PRD. |
|
Karina Labastida Ochoa Morena
|
Ley en Materia de Desaparición Forzada de Personas y Desaparición Cometida por Particulares para el Estado Libre y Soberado de México. |
Establecer una ley para hacer declaratorias de ausencia, dar recursos a la Comisión de Búsqueda de Personas, registros, elementos para identificarlas, programa de búsqueda e incluir a familiares. |
Desde el 21 de marzo esta en las comisiones de Gobernación y Puntos Constitucionales con la de Procuración y Administración de Justicia |
|
Gerardo Ulloa Pérez Morena |
Reforma al artículo 338 y la fracción primera del artículo 351 del Código Penal de la entidad |
Tipifica como delito retener las cuotas del ISSEMyM. La figura seria abuso de autoridad con contenido patrimonial y peculado, con penas de 3 meses a 5 años de cárcel y de 30 a 200 días de multa, así como la destitución del cargo para el peculado y de uno a 8 años de prisión y de 30 a mil días de multa y destitución si es daño patrimonial.
|
Desde el 26 de marzo espera en comisiones para su análisis. Podría quedar contemplada en la Ley del ISSEMyM y ya no ser necesaria.
|
|
Ejecutivo |
3 APP
|
El Ejecutivo estatal solicitó autorización para contratar 50 mil 876.3 millones de pesos de deuda para financiar dos proyectos penitenciarios en los centros de Otumba e Ixtapaluca y para rehabilitar mil 637.8 kilómetros de red carretera de los municipios de Tejupilco, Ixtapan de la Sal y Toluca que se encuentran en mal estado. De aprobarse estas tres peticiones aumentaría la deuda del gobierno estatal en 127.26 por ciento, pues hasta finales de 2018 ascendía a 39 mil 968.8 millones de pesos y con esto, se iría hasta 90 mil 836.1 millones de pesos.
|
Llegaron el 11 de abril. Se han dado varias reuniones privadas con funcionarios estatales, pero no han logrado convencer a los diputados.
|
